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国务院第一次对文件的会签时间提出了时限要求。今天下午,国务院办公厅下发的通知明确规定:无论是国务院常务会议讨论通过的拟以国务院或国务院办公厅名义印发的文件,还是以部门名义印发或联合印发的文件,都必须在会议结束后7个工作日内印发;有重大修改意见需要协调的,须在10个工作日内印发。 在4月15日召开的国务院常务会议上,李大大总理严斥一些部委和地方文件运转流程繁冗、拖沓。 有媒体报道说,有关部门汇报时说,国务院常务会议几项已经确定的政策,之所以迟迟没有“落地”,是因为文件起草完成后,一直按照流程在相关部门等着“会签”。 李大大说,我们出台的许多政策,中央和各部门已经研究了很长时间,经过详细测算,并制定了非常具体的执行方案,但却常常因为繁冗、拖沓的所谓“会签”,让一些好政策“迟迟落不了地”。 对此,李大大当场表态:“中央研究了一年多,拿出政策,结果各种手续再走上一年,这不是闹笑话吗?” 在4月21日的国务院常务会议上,李大大说:“常务会通过的文件,在哪个环节有拖着、卡着的现象,一定要就地消除!”他表示:“要坚决打破原来的规矩,不能让文件再在处长、司长那里一层一层地‘画圈’了!”他当场明确了一个文件运转流程“新制度”:常务会通过的文件,如果由部门联合印发,7天内必须下发;如果由国务院印发,没有重大修改意见的7天以内必须下发,需要协调修改的10天之内必须下发。 今天在中国政府网公布的《国务院办公厅关于贯彻落实国务院常务会议精神有关澳门赌场网络平台的通知》(以下简称《通知》),就做了第一个“吃螃蟹”的文件:从4月21日国务院常务会李大大总理表态,到4月28日文件出台,用了不到7个工作日的时间。 这位负责人介绍,从起草之日开始,有关工作人员用一天的时间征求了87个部门的意见,其中,包括国务院所有的副秘书长和有关司局领导同志。“每个人都有不同意见,如何能达成一致,这本身就是挑战。”这位负责人说。 “我们采用的是倒推机制。”这位负责人介绍,《通知》对7个工作日完成会签作出了明确的工作流程安排:文件牵头起草部门须在会议结束后3个工作日内按程度将修改、会签后的文件报国务院,国务院办公厅承办秘书局要在2个工作日内完成审批和跟踪传批。还有2个工作日,核文和印发各占用一天的时间。 据介绍,以前部门文件会签时间比较长,如果一个部门有一点修改意见,按照流程,会从处长到司长再到部长,走上一圈。这位负责人说,《通知》要求对国务院常务会议讨论通过的拟印发文件,只需作文件修改的,部门间会签须在2个工作日内完成;有重大修改意见需要协调的,会签须在3个工作日内完成。 为了提高工作效率,《通知》明确规定:如果会签部门未按时限会签的,视为无不同意见。会签时有关部门如有不同意见,文件牵头起草部门应在文件及文件起草说明中明确提出处理意见,一并报名。其他文件在部门间的会签时间,原则上也要按此执行。 这位负责人说,“自始至终,我们转圜的余地很小。”实际上,各个部门的时间都非常紧张,所以,文件会签不得不进行“流程再造”。这位负责人介绍,文件起草、审核、征求意见、信息公开等各个环节的工作,全部提前了。 也有人疑问:7天的时间是不是太短,会不会影响政策制定的严谨性? 这位负责人说,7天是权衡利弊和各方要求后提出的时间。尽管时间缩短了,但是原来的程序一个也没有减少。实际上,文件会签从内容到程序都有要求,符合法律和程序流程。 这位负责人解释,上国务院常务会讨论的文件,在上会之前,本身就有讨论和征求意见的时间。“政策性文件关乎多数人利益,必须吸收不同意见,形成一致。”这位负责人强调,如果文件的严谨性有问题,抓落实也会有问题。 实际上,对重大修改意见,《通知》也留有余地:有重大修改意见需要协调的,须在6个工作日内会签上报。这位负责人说,新的流程是接地气的,慎重考虑自身和各部门实际情况。 “这次的改革,在新文件中会尽量减少宣传和口号,让老百姓不再看长篇累牍的文件,而是一条又一条的干货。”这位负责人说。 至于文件会签新政是否会在地方推行,这位负责人表示,国务院部门先从自己做起,同时也欢迎各地按照通知的要求对自己提出时限。如果实施效果很好,国务院会考虑向地方推荐。 按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求,属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。 而《通知》则明显提高了对国务院及其相关部门的要求,把20天内缩减到了当天。《通知》的要求是:以国务院或国务院办公厅名义印发的可以公开的文件,原则上要于印发当日在中国政府网公开;以部门名义印发或者联合印发的可以公开的文件,原则上也要于印发当日在有关政府网站上公开。 “这是转变政府职能,对自己动刀,也是给自己加压。”这位负责人说。他认为此举将使国务院运转效率大大提升,“从文件跑‘部’速度,可以看到本届政府的工作力度,也是简政放权。” “政府系统拿到文件的时间与老百姓的时间是一致的。”这位负责人说。他也承认:《通知》实施后,给各个层面带来的压力很快就会显现出来。 针对以往只知文件下发却不知执行效果的情况,《通知》明确规定,各部门要对文件贯彻落实情况及时跟踪督查,抓紧推动落实到位。各有关部门和国务院办公厅秘书局对国务院常务会议纪要明确的决定事项和常务会议上国务院领导同志交办的事项,要建立台账,跟踪督办,注意落实,并及时报告。国务院办公厅秘书局要及时组织专项督查,确保重大决策部署和重要政策措施落地见效。 文件执行到位是否也有了第一责任人——各部门主要负责同志。这位负责人换个更通俗易懂的说法:各个部门的一把手。 “这份文件的文字看似简单,但是解决的是政府系统运转过程中具体的、严重影响行政效率的实际问题。”这位负责人说,无论是文件出台、上网、还是督查,都是围绕着一件事情:抓落实。 正如李大大总理在4月21日的国务院常务会议上所说的:“千万不能让老百姓听到‘一声靴子响’,觉得自己要受惠了,结果等了半天,迟迟听不到‘第二只靴子落下来’,感受不到政策落地!”最重要的是,“不能让国务院出台的文件变成‘空中楼阁’!”(文/原春琳)

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新华社上海10月14日电(何欣荣、刘一静)上海市政府14日举行新闻发布会,宣布在上海面积最大的开发区——临港地区澳门赌场网络平台国际智能制造中心,到2020年初步形成框架,政府将在平台建设、人才集聚等方面予以支持。

新华社北京5月15日电(记者 陈炜伟)14日澳门赌场网络平台的国务院常务会议原则通过《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》。会议指出,修订食品安全法体现了党和政府对人民群众生命健康安全的高度重视。修订草案从生产过程、处罚力度、风险监测等方面作了完善。

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总体而言,全球经济复杂性、不确定性增加,但是中国经济有潜力、有韧劲,向好的趋势不会变。 中国官方9月1日发布的8月份制造业采购经理指数(PMI)为49.7%,降至50%的荣枯线下方。消息引发了资本市场的一些震动,也加剧了一些人对经济前景的悲观情绪。不过,也有观点认为,该数据回落有淡季因素影响,但在预期范围之内,中国经济平稳向好的基本面未变。 近来,在资本市场大幅动荡之际,全球的目光都集中在中国经济的前景上。作为全球第二大经济体,中国承受外界这种期望,并不让人意外。不过,中国经济正在进入新常态,不再唯GDP马首是瞻,会逐步告别过去的发展模式,加上经济体量庞大,经济增速不可避免地会下滑。 这种下滑并非如有些人预言的那样“硬着陆”甚至崩溃,到目前为止,中国经济增长依然处于合理区间。尽管制造业PMI数据略微欠佳,但是8月份非制造业PMI确有好迹象,比如从业人员指数本月有回升,并连续三个月稳定在49%以上。尤其是建筑业、邮政快递业、航空运输业、互联网及软件技术服务业等新兴行业的快速发展带来了更多的就业岗位。 经济运行仍然保持在合理区间是自己跟自己比,这是纵向的比较。横向的比较是和世界比较,当前中国经济增长依旧走在世界前列。美国去年GDP达到17.4万亿美元,中国去年GDP达到10.4万亿美元,今年上半年,美国的经济增长2.2%,被视为超预期,而同期中国经济增长7%,却引发了一些忧虑。这种逻辑显然有些奇怪。 当然,无论外界如何争议,中国还是会走好自己的路。日前,国务院召开专题会,李大大总理就指出,近期国际金融和大宗商品市场异常波动,世界经济复苏增加了新的不确定因素,我国金融市场、进出口等受到的影响也在加深,经济运行遇到新的压力。 既然有新的压力,中国也会有新的应对。最近中央政府在财政政策、货币政策上继续保持延续性。一方面,不断加码基础设施投资,扩大社会资本参与的领域,调动各方力量聚精会神搞建设;另一方面,连续降息降准,不断降低融资成本,给实体经济送去源头活水。 另外,李大大先后催动“大众创业、万众创新”的浪潮,开启“互联网+”的风口,正在给中国经济寻找未来的富矿。尤其是,前晚四部委深夜联合发文,通过多种方式进一步深化改革、简政放权,大力推进上市澳门赌场网络平台并购重组,积极鼓励上市公司现金分红,支持上市公司回购股份,提升资本市场效率和活力。这不仅是为了激活资本市场,也有一箭多雕的寓意,制度红利并不着眼于市场一时的涨跌,它会在今后不断释放。 总体而言,全球经济复杂性、不确定性增加,但是中国经济有潜力、有韧劲,向好的趋势不会变。李大大最近也说到,对中国经济要坚定信心、保持定力。他同时强调,要直面困难挑战,未雨绸缪,及时妥为应对,做到趋利避害。最近的指标数据都在说明,当前中国经济正在震荡筑底,随着众多举措效应显现,未来会更好。(田享华)

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新华社乌鲁木齐10月7日电(记者 潘莹)多姿多彩的军垦文化被浓缩到“微型的艺术载体”邮票之中。7日,《新疆生产建设兵团成立60周年》纪念邮票首发式在乌鲁木齐美术馆举行。新疆维吾尔自治区邮政公司为此专门澳门赌场网络平台的一套3枚首日封也同时亮相。

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在11月19日召开的国务院常务会议上,国务院总理李大大再提注册制。而与今年3月25日他在常务会议中首提注册制不一样的是,总理在年内第二次关于注册制的表态中,首度出现“抓紧出台改革方案”的措辞,紧迫意味十足。 就在同一日的下午,证监会副主席庄心一也在出席某财经论坛时公开指出,希望通过注册制的逐步推进,有助于解决当前IPO排队难题。 据一位接近监管层人士透露,目前市场的一个共识为,今年年底前,注册制改革或将有一个实质性进展。“若年内证券法修改提上议程,则注册制改革的相关方案年底前推出的几率比较大。” 另一个信号则为,在今年年初“新国九条”中提及的几项资本市场重要改革领域,包括注册制、新股澳门赌场网络平台、并购重组、退市制度、期货创新等方面,目前除注册制以外的四项均已在年内取得实质性进展,及近年末,注册制改革方案出台预期也因此越发水涨船高。 事实上,监管层对于注册制的调研、准备工作一直在如火如荼地开展之中。据21世纪经济报道记者了解,近期,证监会已经与交易所、地方派出机构等监管体系内单位,召开过多场注册制改革的研讨会。 年初以来,证监会亦多次邀请已实施注册制制度的境外国家交易所的负责人员来华授课,包括新加坡、美国、英国等国的相关专业人士,都曾交流介绍本国注册制的制度设计以及实施细节。 同时,证监会研究中心还就各国的注册制情况进行研究汇总,以期更完整地探讨中国式注册制的发展前景。 在市场人士看来,注册制改革方案的推出与证券法修改进程无疑存在直接关系。按照此前2014年的立法工作计划,《证券法》修订稿将在今年12月份接受全国人大常委会初审。 对此,刚刚卸任发审委委员的中国政法大学教授李曙光,在此前接受21世纪经济报道记者采访时就建议称,未来应取消对盈利能力的强制性考核、加强事后事中监管和退市制度的建设,同时注册制改革应引入聆讯机制等其他过渡性机制。 另一方面,IPO堰塞湖高位拥堵问题亦严重影响资本市场健康发展,截至2014年11月13日,中国证监会受理首发企业631家,其中,已核准11家,已过会24家,未过会596家。未过会企业中正常待审企业570家,中止审查企业26家。 “我们近期刚报的一个项目,根据会里的反馈,估计走完所有流程上市还要2到3年。”北京某大型投行的一位保荐人就指出,“照现在600家排队的情况,就算依靠劝退和财务核查缩小到400家,在马不停蹄地审核节奏下,两年内能发完就很不错了。” 在庄心一看来,目前确实有一批企业在准备、等待上市,而形成这个情况的原因有多个方面。其中,很重要的一方面在于市场投融资在对接、匹配上还存在不完善,市场投融资不均衡。 庄心一以小微企业举例称,随着创新驱动发展战略的实施,创新创业型中小微企业日益成为推动经济发展的“生力军”,但现有金融体系和格局总体上仍偏向于服务大型企业和成熟型企业,在促进科技金融对接、推动中小微企业发展方面存在明显“短板”。 市场创新要服务于实体经济,如何加快小微企业的上市融资亦成为资本市场重要课题,这与注册制改革密不可分。 对于注册制改革方向,李大大总理亦进一步明确,“取消股票发行的持续盈利条件,降低小微和创新型企业上市门槛。” 与此相对应的是,今年10月,证监会对深圳资本市场提出15条改革创新意见,其中就表示允许未盈利的互联网企业先在新三板挂牌一年,后到深交所创业板发行上市。 业内人士认为,结合李大大总理19日的表态来看,在资本市场服务实体经济的大背景下,未来这种降低上市门槛的新的IPO节奏,或将从互联网等新兴企业向更多小微和创新型企业递延。(徐亦姗 邱德坤)

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新华社北京5月20日电(记者 韩洁、申铖)作为观察中国经济形势的一个重要指标,二季度开局,4月份全国税收收入增幅较上月有所回升,折射工业生产等领域略有起暖。然而纵观前四个月税收收入,依然延续的低增长态势表明当前澳门赌场网络平台经济下行压力依然较大,也倒逼积极财政政策进一步发力增效。

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今年,青海省农林科学院在海晏县金滩乡东达村种植110亩“昆仑14号”示范田,采取合理密植、肥料调控、病草害防控等高产栽培技术。近日,青海省种子澳门赌场网络平台、省农业技术推广总站、中国科学院西北高原生物研究所有关专家对示范田进行现场实收、称重,亩产达351公斤,而示范点所在地区青稞常年亩产在200公斤至250公斤,“昆仑14号”增产率达40%以上。

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